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2.劳动关系中的劳动者 在经济体制改革之前，我国不存在真正意义上的劳动法。

我国《宪法》第三条第四款：中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。郝铁川，河南大学法学院名誉院长、教授 进入专题： 依宪治国 。

《法制日报》 2019年1月28日《临夏官告民助辍学学生重返校园》一文报道，2018年3月,临夏州广河县法院受理了一起特殊案件,县妇联、县团委将小娜的父母起诉,请求法院依法判决责令两被告履行义务教育责任,将女儿送到学校接受义务教育。中央全面深化改革委员会（领导小组）已审议通过近千个重要改革文件。对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。比如，经济快速发展时也许会损害生态环境，对此要有预见、能应变、会协同，才能取得综合平衡效果。这是值得我们重视的一件事情。

需要声明的是，这里所说的宪法体系，不是指以宪法为核心的法律体系，而是指由宪法及其相关法构成的宪法体系。这也叫切口性改革，是指以前瞻性、配套性、协同性为特点的改革。改革开放以前，政策取代法律的现象时有发生。

制度性事实形成之后，其持续存在的关键在于，直接涉及的个人和相关共同体足够多的成员必须继续承认或接受这些事实的存在。只要参与者们继续承认X具有Y的地位性功能，那么这种制度性事实就被创造了出来。综观古今中外的各种法律，首先应该承认：法律是人类创造的产物，来源于人类社会。这个法度，主要指党内法规制度。

党的六届六中全会讨论审议了《中共扩大的六届六中全会关于中央委员会工作规则与纪律的决定》《中共扩大的六届六中全会关于各级党部工作规则与纪律的决定》《中共扩大的六届六中全会关于各级党委暂行组织机构的决定》三个文件。三是法与道德的关系得到进一步界定，中国共产党一贯坚持法律与道德相分离，强调法是他律，德是自律，但同时也认为两者密不可分。

彭真指出：我们这样一个大国，各地政治、经济、文化发展很不平衡。此外，法律多元主义过于强调法律与社会规范的类似性，模糊了法律与社会规范之间的区别，使得法律难以被识别。这些论述各有其合理性和局限性。三是以法律为主干，相应的行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例应当制定出来与之配套。

此外，司法解释作为法律的必要补充，也具有法律效力。这段讲话是中国共产党在改革开放时期法认识论的经典表达，有些内容直接出现在党的十一届三中全会的决议中。干部、工人违反纪律的，应由行政处分。这些阐述把法治作为一个完整的系统工程对待，使法治不再停留于抽象理念层面，极大扩展了法治的内涵和具体细节，为法治从理论转化为实践提供了明确指引。

一是法的权威性得到了反复强调，宪法尤其受到重视。如今，在中国共产党塑造的治理体系当中，每一种法的调整事项和范围都是有限的。

所以，法律必然是多元的，在此意义上法律多元主义是成立的。1923年6月，党的三大制定了《中国共产党中央执行委员会组织法》，同年10月中共中央颁布了《教育宣传委员会组织法》，这两部名之为法的文件都属于党内法规。

排他性实证主义则认为不存在有效性的道德标准，法律的有效性求助于惯习性确定的法律渊源即可。所谓制度性事实，是一种由人们的一致同意所创造的社会事实，人们通过集体意向性赋予某些存在物功能，使该存在物具有一种新的地位，相关功能的实现只能由集体的同意和接受来保证。法律是什么的问题意识源于本质主义（essentialism）的认识论立场，力求探究法律的本质构成或终极根源。这些都是市场经济的内在要求，从而把法的保障范围从民主政治延伸到市场经济。创造实践可以是立法实践，但不拘泥于立法，习惯法的形成也是一种创造实践。总之，作为中国的一种法的党内法规，有其内在的法的机理，不能因为党内法规不符合国家法的性质而否定其法的资格。

《最高人民检察院司法解释工作规定》第5条也规定：最高人民检察院制定并发布的司法解释具有法律效力。在我国，党、政、军、群各有各的调整规范。

有的学者基于我国公法学界流行的软法理论，主张党内法规是类似于社会法和国际法的软法，但又具有特殊法律性质，兼具软法属性、社会法属性和公法属性。关于党内法规是政党规范的观点，其判断是正确的，但是所谓的政党规范又是什么？是法律还是社会规范？迄今相关论述仍不够深入。

有的学者认为党内法规是高级法，党内法规与国家法律的关系类似于礼与法的关系。法来源于社会实践，其权威地位由党代表人民赋予。

一是法的实质渊源，认为法是社会实践的产物，反映了统治阶级的意志。即使是创造出来的法律，经历一段时间后也可能会改变，至于变成什么则没有定论。在我国，立法机关出台的其他一些文件也被视为法。第一，不同领域有不同的调整规范，每一种法的调整事项和调整范围都是有限的。

作为当代影响最大的法学思想，法律实证主义对法的认识建立在三个基础性命题之上：社会命题（又称社会事实命题或社会渊源命题）、惯习命题和分离命题。从依法治国到全面依法治国，法认识论是一个逐级递进的关系，中国共产党对法的地位、功能、渊源、形式等内容的认识不断拓展深化。

在我国，最有可能影响法之权威地位的，是党的政策。功能主义的认识论可以弥补本质主义认识论的局限性。

法的存在形态不能仅仅停留于规范层面，制度和体系才是法的完整形态。在这一时期，中国共产党对法的另一个重大认识就是将法视为一个体系。

这一论证的理论意义在于：我们可以进一步反思党内法规和法的根本性质，打破各种束缚我们的固定思维和前见，了解既有理论的局限性，对党内法规明确定性。为了因地制宜地解决问题，一个法律制定出来以后，一般还需要制定实施细则，作出具体规定。在调整事项上，2012年发布的《中国共产党党内法规制定条例》第3条第2款建立了法规保留制度，规定党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标等六类事项应当由中央党内法规规定。这一论证的实践意义在于：法在当前中国的语境下是具有权威性和强制力的，遵循特定的理念和制度。

相比之下，规范性文件的名称和表述形式至今还没有得到明确规定，实践中一般采用通知、决议、决定、公报、意见、纪要等名称，其表述形式以段落为主，不能调整党内法规的只能由事项。因此，中国共产党所持的法认识论是当下中国主导的法认识论，对于中国的法律实践有决定性影响。

国内最早以马克思主义立场分析法律思想的系统著作，直到1948年才正式完成。中国共产党的这一重大决策，标志着党内法规正式成为中国特色社会主义法治体系的组成部分，党内法规也是中国的一种法。

总之，法律作为一种制度性事实，是社会实践的产物。军人违反军纪的，应由军纪处分。